| Nội dung |
Sáng kiến Thành phố Minh bạch tại Thành phố Martin, Slovakia
Được trao Giải Dịch vụ công năm 2011 của Liên Hợp Quốc, sáng kiến Thành phố Minh bạch của thành phố Martin, Slovakia là thành công điển hình trong việc tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình ở cấp địa phương, với những thành công như sau:
- Tiến hành những biện pháp cụ thể nhằm tăng cường tính minh bạch và giảm thiểu nguy cơ tham nhũng trong các hoạt động hành chính công của thành phố
- Chi phí công được tiết kiệm một cách đáng kể thông qua việc áp dụng phương thức đấu thầu điện tử và hiệu quả hành chính công được nâng cao một cách rõ rệt
- Người dân chủ động giám sát hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương thông qua các cổng thông tin điện tử và các buổi gặp gỡ trực tiếp với đại diện chính quyền thành phố
- Tăng cường tính minh bạch và thu hút các nhà đầu tư đến với thành phố Martin
Nét tương đồng với Việt Nam
Dự án Thành phố Minh bạch của Martin được quốc tế công nhận là một thành công điển hình về việc giảm thiểu nguy cơ tham nhũng ở cấp địa phương.
Trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh chủ trương phân cấp, phân quyền và thực hiện chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng, kinh nghiệm của thành phố Martin mở ra một hướng đi trong việc xây dựng các giải pháp phù hợp nhằm tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình ở cấp địa phương.
Nỗ lực này sẽ góp phần quan trọng vào việc xây dựng bộ máy chính quyền địa phương minh bạch, có trách nhiệm và hiệu quả ở Việt Nam.
Dự án Thành phố Minh bạch tại Việt Nam
Dự án ra đời như thế nào?
Trong khuôn khổ chương trình TI Việt Nam giai đoạn 2013 – 2015, tổ chức Hướng tới Minh bạch (TT) đặt mục tiêu thúc đẩy các sáng kiến phòng, chống tham nhũng cụ thể tại cấp địa phương.
Trong hội nghị bàn tròn về Đối thoại phòng chống tham nhũng (ACD) năm 2012, TT đã giới thiệu sáng kiến Thành phố Minh bạch tại thành phố Martin, Slovakia và nhận được nhiều sự quan tâm từ các đối tác phát triển và cán bộ địa phương.
Đồng thời, TT đã có cơ hội tiếp xúc với đại diện cấp cao của một số tỉnh, trong đó, đại diện tỉnh Ninh Thuận đã bày tỏ sự quan tâm và có thiện chí muốn thực hiện một sáng kiến tương tự tại địa phương mình.
Để cải thiện môi trường kinh doanh và đầu tư nhằm thu hút tối đa nguồn lực cho sự phát triển của Ninh Thuận, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuân (UBND) tập trung vào các lĩnh vực sau:
- Tăng cường minh bạch
- Cải cách hành chính công
- Tạo điều kiện tốt hơn cho các doanh nghiệp tiếp cận thông tin về quy hoạch và sử dụng đất
- Tăng cường đối thoại với doanh nghiệp nhằm giải quyết những thách thức hiện có, đặc biệt là các thách thức liên quan đến vấn đề giải phóng mặt bằng và đền bù
- Xây dựng mô hình đăng ký đầu tư và cấp giấy phép đầu tư trực tuyến để giảm bớt thời gian thực hiện các thủ tục hành chính
Với quyết tâm tăng cường tính minh bạch, UBND tỉnh Ninh Thuận đồng ý trở thành đối tác của TT trong việc thực hiện thí điểm dự án thành phố minh bạch tại tỉnh.
Quan hệ đối tác giữa tổ chức Hướng tới Minh bạch (TT) và Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận
Hai bên đã tổ chức nhiều buổi thảo luận và gặp gỡ để chuẩn bị cho việc thực hiện thí điểm dự án Thành phố Minh bạch tại tỉnh Ninh Thuận, trên cơ sở Biên bản ghi nhớ giữa TT và UBND tỉnh Ninh Thuận.
Bản ghi nhớ này khẳng định sự quan tâm và cam kết hợp tác của các bên, hướng tới mục tiêu thực hiện thành công và hiệu quả dự án thí điểm, dựa trên việc học hỏi và áp dụng sáng kiến “Thành phố Minh bạch” tại Slovakia, nhằm thúc đẩy tính minh bạch tại tỉnh Ninh Thuận.
Trong Bản ghi nhớ, Văn phòng Phát triển Kinh tế tỉnh Ninh Thuận (EDO) được phân công hỗ trợ UBND tỉnh và TT thực hiện dự án. EDO được UBND tỉnh Ninh Thuận thành lập năm 2012 để đảm nhiệm vai trò cơ quan đầu mối cấp tỉnh trong việc:
- Huy động và thu hút đầu tư
- Tiếp nhận và hỗ trợ các doanh nghiệp đang tồn tại và mới thành lập trong việc nộp hồ sơ dự án đầu tư thông qua cơ chế “một cửa”
Ba giai đoạn của dự án Thành phố Minh bạch tại tỉnh Ninh Thuận
Dự án gồm các giai đoạn sau:
Đánh giá tính minh bạch
Những lĩnh vực chính sách được lựa chọn để đánh giá
Tháng 7 / 2014, UBND tỉnh Ninh Thuận quyết định thực hiện đánh giá 5 lĩnh vực chính sách và phê duyệt phương pháp đánh giá do TT phát triển và đề xuất.
Trong dự án Thành phố Minh bạch tại Ninh Thuận, những lĩnh vực chính sách sau đã được lựa chọn để đánh giá tính minh bạch:
- Quản lý và sử dụng tài sản công, bao gồm cho thuê, bán và quản lý các cơ sở, thiết bị làm việc và các phương tiện của Nhà nước
- Tuyển dụng công chức
- Các chính sách quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là những chính sách liên quan đến các chỉ tiêu trong Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), bao gồm các chính sách về tiếp cận đất đai, tiếp cận tín dụng và mua sắm công
- Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, bao gồm: đầu tư, xây dựng và đất đai
- Sử dụng đất:
5.1 Giải quyết các khiếu nại, tố cáo về đất đai
5.2 Xây dựng quy hoạch tổng thể và chi tiết, quy hoạch xây dựng
Phương pháp đánh giá
Dự án sẽ tập trung đánh giá:
- Tính minh bạch: Dự án đánh giá tính minh bạch trong các lĩnh vực chính sách đã được lựa chọn thông qua nghiên cứu các chính sách, pháp luật và các quy định hiện hành, cũng như việc áp dụng, triển khai trong thực tế. Dự án không đánh giá công tác quản lý tổng thể hoặc tính minh bạch trong các lĩnh vực chính sách khác.
- Thông tin được tài liệu: Dự án sẽ sử dụng các thông tin đã được tài liệu hóa dưới dạng văn bản in hoặc văn bản điện tử hoặc được thể hiện/lưu trữ trên mạng, đồng thời thu thập thông tin bằng cách thực hiện phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm và họp mặt với các bên liên quan.
- Cấp tỉnh: Dự án đánh giá việc thực hiện minh bạch ở cấp tỉnh, không đánh giá các quy định cũng như việc đảm bảo minh bạch ở cấp huyện và xã.
- Sự cam kết của các bên kiên quan: Dự án đặc biệt quan tâm đến
- Kết hợp và cân bằng lợi ích của các bên liên quan chính
- Huy động sự tham gia của đại điện các phòng, ban và các cơ quan cấp tỉnh
Sản phẩm và Kết quả của công tác đánh giá
Sản phẩm của công tác đánh giá
Báo cáo đánh giá sẽ bao gồm:
- Những phát hiện chính về điểm mạnh và điểm cần cải thiện trong các quy định và chính sách của tỉnh về tính minh bạch và việc thực hiện, đảm bảo và tăng cường minh bạch trên thực tế trong các lĩnh vực chính sách được đánh giá
- Những khuyến nghị thiết thực và giải pháp khả thi nhằm phát huy điểm mạnh và cải thiện những điểm yếu còn tồn tại.
Kết quả của công tác đánh giá
- Nhận thức cho các cán bộ nòng cốt của tỉnh về tính minh bạch và tầm quan trọng của tính minh bạch trong nền quản trị tốt được nâng cao thông qua quá trình đánh giá và theo dõi các hoạt động
- Các tiểu dự án được thiết kế và triển khai dựa trên các khuyến nghị và giải pháp đề xuất trong báo cáo đánh giá
Nhóm đánh giá bao gồm 8 thành viên là các chuyên gia trong các lĩnh vực quản trị, hành chính công, đất đai và kinh doanh.
Lịch trình hoạt động của dự án
Lịch trình hoạt động trong giai đoạn 2014 / 2015
| T9 / 2014 – T1 / 2015 | Đánh giá tính minh bạch trong 05 lĩnh vực chính sách đã lựa chọn |
| T2 / 2015 | Hội thảo chia sẻ kết quả đánh giá |
| T1 – T2 / 2015 | Đưa ra các khuyến nghị và giải pháp cụ thể để tăng cường tính minh bạch trong các lĩnh vực chính sách được đánh giá (xây dựng các tiểu dự án) |
| 2015 trở đi | Thực hiện các tiểu dự án |
CVD 
Tên dự án “Thành phố Minh bạch” nghe rất hay.
Mong dự án thành công và phát triển thành dự án “Đất nước Minh bạch”.
ThíchThích