Bà Nguyễn Thị Nhung tại căn nhà của mình ở Long An. – ISDS

Tư vấn pháp luật giúp tăng quyền cho người sở hữu đất

“Giờ tôi rất vui vì các chị của tôi đều đã nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.”

 
USAID – Tháng 4/2016 — Bà Nguyễn Thị Nhung, 52 tuổi, là một nông dân tại Long An, một tỉnh miền nam thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long. Khi bố bà qua đời năm 2014, bà muốn chia cho bốn người chị gái của mình mỗi người một phần đất canh tác. Do bà là người duy nhất đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cả phần đất ở và đất canh tác của bố mẹ nên bà có toàn quyền quyết định chia đất cho các chị em gái.

“Tôi muốn chia đất cho mấy chị nhưng không biết các giấy tờ và thủ tục yêu cầu như thế nào. Tôi cũng không biết phải tìm thông tin ở đâu,” bà tâm sự.

Trường hợp của bà Nhung không phải là cá biệt. Những cải cách tại Việt Nam vào cuối những năm 1990 đã đem đến những thay đổi có ý nghĩa về chính sách pháp luật liên quan đến quyền về đất đai, tuy nhiên việc thực thi vẫn còn chậm do nhận thức của người dân chưa cao và do thiếu các nguồn lực ở cấp tỉnh để thực thi các quyền về tài sản của phụ nữ.

Năm 2014, Dự án Tăng cường Tiếp cận Đất đai cho Phụ nữ của USAID đã tiến hành khảo sát các cặp vợ chồng, cán bộ chính quyền và các tổ chức tại địa phương tại các tỉnh miền bắc và miền nam. Kết quả cho thấy phụ nữ có ít thông tin hơn so với nam giới về việc tiếp cận đất đai. Ví dụ, chưa đầy 50% phụ nữ được hỏi biết các thủ tục làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc thiếu các kiến thức pháp luật là một rào cản lớn đối với tiếp cận đất đai của nông dân.

Để giúp khắc phục tình trạng này, dự án đã huy động và tập huấn được 60 tình nguyện viên cộng đồng về bình đẳng giới tại 4 xã thuộc Long An và Hưng Yên. Các tình nguyện viên này hiện đang tích cực thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về các quyền về đất đai. Họ cũng tư vấn pháp lý cho người dân trong xã, giúp giảm bớt tranh chấp đất đai và giúp chuyển gửi các trường hợp đến các cơ quan có thẩm quyền.

Một tình nguyện viên được dự án tập huấn đã đến tư vấn cho bà Nhung về pháp luật đất đai của Việt Nam và hướng dẫn cách giải quyết việc chia đất mà bà muốn làm. Sau ba lần tư vấn, bà Nhung đã hoàn thành toàn bộ các thủ tục hành chính về việc chia tách đất cho các chị của mình.

“Nếu không có sự giúp đỡ của tình nguyện viên thì tôi đã không thể hoàn thành các thủ tục yêu cầu,” bà cho biết. “Giờ tôi rất vui vì các chị của tôi đều đã nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.”

Dự án Tăng cường Tiếp cận Đất đai cho Phụ nữ do Trung tâm Nghiên cứu Phụ nữ Quốc tế (ICRW) và Viện Nghiên cứu Phát triển Xã hội (ISDS) thực hiện trong 2 năm và sẽ kết thúc vào tháng 8/2016. Dự án có mục tiêu giúp tăng quyền cho người nông dân, đặc biệt là nữ nông dân, thông qua việc tăng cường tiếp cận đất đai nhờ nâng cao nhận thức về các quyền đất đai trong các chính sách và pháp luật hiện hành. Tính đến cuối tháng 9/2015, các tình nguyện viên của dự án đã thực hiện 2.438 cuộc tư vấn pháp luật cho 1.502 người (911 nữ và 591 nam). Trong tổng số 688 trường hợp được giải quyết với hỗ trợ từ tình nguyện viên, 627 trường hợp được giải quyết theo hướng có lợi cho những người được các tình nguyện viên tư vấn.

***

VIETNAM’S WOMEN FARMERS REALIZE THEIR LAND RIGHTS

Nguyen Thi Nhung at her house in Long An – ISDS

Legal counseling empowers land owners

“I am so happy that all my sisters have now received the land use right certificates.”

 
USAID – April 2016—Nguyen Thi Nhung, 52, is a farmer in the Mekong Delta province of Long An in southern Vietnam. When her father died in 2014, she wanted to give each of her four older sisters part of the farming land. Since she was the only person with a land use right certificate for her parents’ residential and farming land, it was up to Nhung to figure out how to legally give them land access.

“I wanted to share the land with my sisters, but I did not know about required documents and procedures. Nor did I know where to find information,” she said.

Nhung is not alone. Reforms in Vietnam in the late 1990s resulted in meaningful changes in land rights policy, but implementation has been low due to low awareness and lack of resources to enforce women’s property rights at the provincial level.

In 2014, USAID’s Land Access for Women project surveyed couples, local officials and organizations in northern and southern Vietnam. It revealed that women had less information than men on how to access land. For instance, less than 50 percent of women interviewed knew how to obtain a land use right certificate. Lack of knowledge of the law was one important barrier to accessing land for farmers.

To address this problem, the project mobilized and trained nearly 60 community volunteers in gender equality from four communes in Long An and Hung Yen provinces. These volunteers are now proactive in conducting land rights awareness activities. They also provide legal counseling to individuals, mitigate land disputes and offer referrals to help navigate the existing legal structures.

A local resident trained under the project counseled Nhung on Vietnam’s land laws and how to solve her issue. After three sessions, Nhung was able to complete all the required administrative procedures for dividing the land among her siblings.

“Without the help from the volunteer, I wouldn’t have completed the required procedures,” Nhung said. “I am so happy that all my sisters have now received the land use right certificates.”

The two-year Land Access for Women project, which ends in August 2016, is implemented by the International Center for Research on Women and the Institute for Social Development Studies. The project aims to empower farmers, especially women, by enhancing their access to land by increasing their awareness of existing land rights under current legislation. By the end of September 2015, a total of 2,438 legal counseling sessions for 1,502 people (911 women and 591 men) had been delivered by the project-trained volunteers. Of the 688 cases solved with the volunteers’ assistance, 627 cases were decided in favor of their clients.